各乡镇人民政府，县各有关部门：
县发改委、县水利局、县财政局、县卫生局《灌南县农村饮水安全工程实施意见》已经县政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○八年十二月十八日
灌南县农村饮水安全工程实施意见
县发改委 县水利局 县财政局 县卫生局
2008年12月18日
为切实保障农村居民饮水安全，提高农民生活质量，彻底解决我县农村饮水不安全问题，根据《江苏省农村饮水安全项目建设管理实施细则》（苏发改农经发〔2007〕1604号）文件，结合我县实际，制定本实施意见。
一、工作目标与计划
2008-2010年，解决全县农村饮水不安全人口21.34万人，基本完成省政府下达的目标任务。2008年度，重点实施堆沟港镇、五队乡、田楼乡、长茂镇、北陈集镇和汤沟镇等15座水厂，解决67.5个行政村饮水不安全人口5.8万人，总投资2334.1万元；2009 年度，重点实施北陈集镇、张店镇、汤沟镇、孟兴庄镇、三口镇和百禄镇等15座水厂，解决74.5个行政村饮水不安全人口7.94万人，总投资3184.8万元；2010年度，重点实施新安镇、李集乡、花园乡、新集乡、百禄镇等18座水厂，解决90个行政村饮水不安全人口7.6万人，总投资3049.4万元。
二、建设方式与标准
对自来水厂周边地区，延伸自来水管网供水到户；对规模小、供水保证率低的水厂，整合供水设施并网运行供水到户；对有水源条件但未接通自来水的，新建水厂铺设管网供水到户；对存在安全隐患的小水厂进行技术改造。通过实施饮水安全工程，使供水水质达到国家标准委和卫生部联合发布的《生活饮用水卫生标准》要求，供水量每人每天不低于60升，供水保证率不低于95%。
三、资金筹措与管理
全县农村饮水安全工程总投资8568.3万元，其中，中央国债15％，1285.2万元；省级配套55％，4712.5万元；县以下配套及群众自筹30％，2570.4万元。
县设立农村饮水安全工程资金专户，实行专户储存。县级财政补助资金由县财政局根据年度实施计划、工程进度分期拨付到县资金专户；社会投资资金按照投资规模和实施时间，分期拨付县资金专户；农村群众完成劳务工程量由乡镇财政建立台帐，结合招标工程量清单，结算成自筹资金。
四、项目管理与运作机制
（一）明确工作责任。县成立农村饮水安全工程规划和建设领导小组，负责协调解决工程建设中的重大问题，领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，负责日常工作；乡镇政府负责筹措乡镇及受益农户配套资金，处理施工矛盾；县发改委会同有关部门负责做好农村饮水安全工程项目审批、计划下达和建设管理监督等工作；县财政局负责筹措配套资金，并加强对资金使用的监管；县卫生局负责宣传、普及饮水安全知识，对农村饮水安全工程定期进行水质检测、监测；县环保局负责农村饮用水水源的环境监管及水质监测；县物价局负责会同县水利部门和用水户代表核定合理的供水价格；县国土资源局负责协调解决工程建设用地问题；县建设局负责区域供水和乡镇供水的对接协调。
（二）落实管护主体。县成立农村供水总公司，乡镇成立分公司，负责农村饮水安全工程运行管理，制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程运行管理办法，要建立健全内部管理制度，规范管理行为，确保安全生产和正常供水，不断提高管理水平和服务质量，要按照市场经济规律，采取灵活多样的分配办法，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。
（三）强化行业监管。农村饮水工程具有社会公益性质，应自觉主动地接受相关主管部门的管理，不得擅自改变其工程用途，在拍卖、转让时必须征得当地水行政主管部门同意。由个人为主投资兴建的水厂，要通过与政府签订合同明确权利与责任，对社会公益事业承担义务。对国家投资或国家参与投资建设的饮水工程，拍卖、转让、租赁或承包也必须公开、透明，国家投资部分的收益应专户储存，专项用于农村饮水工程的建设和管理，或补偿供水工程的政策性亏损。实行承包、租赁等方式经营管理的，要规范程序，依法签订合同，按合同办事。工程管理委员会、用水合作组织、业主、供水单位要自觉接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，接受用水户和社会的监督、质询和评议。
（四）合理收缴水费。建立有偿供水制度，按照保本加微利的原则，形成以水养水的新机制。农村饮水安全工程的供水价格，纳入水利工程供水价格管理范畴，按照国家水价政策合理定价。县水利、物价部门要与受益群众一起，根据工程运行、维修、养护、折旧、人员工资和群众承受能力，制定合理的供水水价。水费由供水管理机构或由其委托的单位、个人计收，使用水费专用票据。用水单位和个人应按照规定的计量标准和供水价格按时交纳水费。逾期不交的，供水管理机构有权按合同约定加收滞纳金等方式进行处理。供水单位要定期向群众公布水价、水量、水质、水费收支情况，确保群众吃上“放心水、明白水、安全水”。
主题词：水利 饮水安全△ 意见 通知
抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，
县法院，县检察院，县人武部。
灌南县人民政府办公室 2008年12月18日印发
共印：50份